Implantación responsable de la IA en la Generalitat de Catalunya

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Josep Maria Flores Juanpere
Responsable de Innovación
Generalitat de Catalunya

Practica

La Generalitat de Catalunya está organizando las actuaciones necesarias por parte de todos sus órganos para aprovechar la IA de forma responsable.
Aunque determinadas unidades llevaban años trabajando explorando las oportunidades de la IA, los retos son tan multidimensionales que desbordan la capacidad de cualquier unidad. Ante esta situación, la Generalitat ha desarrollado una estructura organizativa para identificar todos los elementos necesarios para desplegar la IA con éxito y de forma coordinada, ya está impulsando líneas de trabajo en algunos ámbitos y está identificando las líneas de trabajo complementarias que serán necesarias, para asignar responsabilidades y activarlas.
La estructura organizativa está liderada por la Comisión de IA, de carácter directivo y organizativo, y se complementa con la estructura anteriormente desplegada de gobierno de los datos, que entre otras figuras incluye referentes departamentales y un Comité de Ética de los Datos.
El despliegue de casos de uso se inicia mediante una unidad de innovación que explora posibles casos de uso mediante talleres de detección de oportunidades, sobre las cuales promueve pruebas de concepto rápidas y eventuales proyectos de investigación. Se dispone de una plataforma corporativa de datos que puede alojar los algoritmos, así como de una herramienta corporativa de gobierno de los datos que permite explorar los conjuntos de datos existentes y facilitar la solicitud de permisos de acceso a ellos.
Posteriormente, una política de gobierno algorítmico permite seleccionar los casos que se pueden llevar a producción y minimizar sus riesgos. La implantación puede hacerse a cargo de los proveedores informáticos habituales de la unidad promotora del sistema algorítmico, pero a nivel corporativo se ofrece como alternativa una factoría de algoritmos que ahorra a la unidad promotora tanto los costes del desarrollo como los meses que requeriría una contratación.
Completando el ciclo de vida del algoritmo, se ha diseñado un registro de algoritmos que permitirá su reutilización, al facilitar el conocimiento interno sobre todos los algoritmos de la Generalitat en todo su ciclo de vida, así como la transparencia hacia los ciudadanos respecto de los algoritmos que estén en producción. El registro identifica los mecanismos de supervisión, y el funcionamiento global de los sistemas de IA será evaluado por la Comisión de IA.
Se han activado líneas de trabajo complementarias como la sensibilización y la formación (básica para cualquier empleado que deba relacionarse con la IA, y específicas para colectivos concretos), y se han identificado otras que se incluirán en la estrategia corporativa de despliegue de la IA, en ámbitos como los pliegos de contratación o la facilitación del acceso a datos.

Objetivos

Este conjunto coordinado de actuaciones persigue generalizar y agilizar la implantación de la IA para mejorar los servicios y políticas públicas de la Generalitat de Catalunya, garantizando a su vez que el uso de IA no tenga consecuencias negativas. Así, sus objetivos son:
– Facilitar que los empleados públicos puedan centrarse en tareas donde se requiera la aportación de valor de un ser humano.
– Reducir los tiempos de respuesta, gracias a la automatización.
– Facilitar la eficacia de las políticas públicas y la eficiencia en la asignación de recursos, gracias a la toma de decisiones basadas en datos facilitada mediante la analítica avanzada y la disponibilidad masiva de datos.
– Evitar impactos negativos causadas por la implantación de sistemas de IA, a causa de debilidades de la IA como sesgos o alucinaciones, y garantizar la protección de la privacidad.
– Evitar que la gestión de los riesgos retarde excesivamente el despliegue de la IA.
– Supervisar el funcionamiento de los sistemas de IA de la Generalitat y evaluar su impacto.
– Garantizar la coordinación de todos los órganos de la Generalitat en relación con la implantación responsable de la IA.
– Generar una cultura de la implantación responsable de la IA en el conjunto de los empleados públicos.
– Acelerar la incorporación de soluciones innovadoras con aplicación de la IA en el conjunto de la organización.
– Generar un efecto tractor sobre el tejido innovador del territorio.
– Gobernar el ciclo de vida de la IA de manera automatizada para garantizar la transparencia i explicabilidad de los sistemas y rendir cuentas a la ciudadanía
– Disponer de indicadores de impacto ambiental de su uso

Resultados, Alcance e Impacto

Desde 2019 se han desarrollado 136 proyectos de innovación que incluyen IA, que son el 52% de proyectos de innovación tecnológica de la Generalitat. De ellos, 42 incluyen IA generativa. Los ámbitos principales son el tratamiento masivo de documentos y la automatización de otros procesos repetitivos, y la mejora de la atención ciudadana mediante asistentes inteligentes, apoyo a la gestión de consultas, y traducción y transcripción de conversaciones en tiempo real.
A partir de estas pruebas de concepto, se están desarrollando 16 servicios transversales y casos de uso en la factoría de IA. Se han puesto en producción algunos sistemas:
• Reconocimiento y anonimización de documentos
• Rellenado de formularios por voz
• Resúmenes en lenguaje claro de textos jurídicos
• Detección de uso del móvil y del cinturón en carreteras
• Elaboració automàtica de informes
Se han desarrollado una primera versión de la guía de elaboración de proyectos de IA y de la estrategia corporativa de IA.

Escalabilidad y Retos Futuros

El conjunto de actuaciones que se presenta persigue precisamente la escalabilidad, ya que no se trata de resolver un caso de uso concreto con un sistema algorítmico, sino de establecer un ecosistema coordinado que facilite todo el ciclo de vida de la IA en toda la Generalitat. Uno de los retos futuros es que este ecosistema pueda beneficiar también al resto de administraciones públicas catalanas, que por su dimensión menor carecen de muchos de los activos que puede movilizar la Generalitat.

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