El punto de encuentro de las ideas jóvenes sobre vivienda
LabVivienda
Mapeo de actores clave
El mapeo de actores clave es una herramienta al servicio de la Evaluación Participativa (Esteban Tapella). Utilizamos una metodología específica que implica el uso de esquemas para representar la realidad social en la que estamos inmersos. Esta metodología (MAC) también conocida como mapa de stakeholders o sociograma, es una herramienta que permite identificar y analizar a los actores involucrados en un proyecto. Creamos en LabVivienda nuestro propio esquema para representar la realidad identificada fruto de la investigación. Lo hacemos a través de diversas formas, tamaño y colores.
En la figura observamos dos hemisferios (público y privado) que dividen los niveles de influencia regulatoria y los múltiples actores identificados en el mapeo. Las figuras triangulares representan los niveles siuados desde la zona exterior hasta la interior: europeo, estatal, autonómico, local y quinto nivel –la sociedad situada en el centro de nuestra diana. En el eje vertical entre los dos polos: los jóvenes, la vivienda, la propiedad y gestión del suelo, entidades del tercer sector (Fundación NovaGob y Fundación Cotec) y la vivienda universitaria, como actor específico en la franja de la edad analizada. A cada lado, los escenarios de actuación.
Sector Público
Encontramos cuatro ministerios identificados, como los más directamente implicados.
Además, encontramos otros coyuntualmente influentes
Cercano a este último concepto destacamos una figura particularmente interesante y necesaria, los departamentos de Asuntos Sociales vinculados con los servicios municipales de los Ayuntamientos, y de entidades autonómicas.
Por último también vinculado con los ayuntamientos (de forma complementaria las C.C.A.A) tenemos un actor clave que es el área de Urbanismo en sus funciones de Planteamiento urbanístico, Normativa de edificación e Inspección y disciplina urbanística.
Sector Privado
Para el acceso de la juventud a la vivienda, hemos mapeado los actores:
1
Promotores de vivienda como impulsores de los proyectos, y la especificidad de cooperativas de vivienda
2
Industria de la construcción (técnicos y profesionales), representativo de la ejecución material de los inmuebles/viviendas visto en términos amplios.
3
Comercialización/Intermediación inmobiliaria el nexo entre la construcción y los usuarios finales, directamente de los promotores o en un mercado secundario a través de las agencias inmobiliarias (API)
Y la contraparte, las personas que necesitan viviendas, los arrendatarios, con múltiples circustancias y necesidades que analizaremos, con la figura de las asociaciones de inquilinos. El arrendamiento de vivienda será una de las soluciones más frecuentes para los jóvenes.
Destacamos otros actores técnicos relevantes en el ecosistema de la vivienda que aportan el mayor conocimiento y experiencia en la temática:
arquitectos, urbanistas, asesores jurídicos y fiscales, servicios públicos de vivienda y servicios sociales, notarios y registradores de la propiedad, etc. que desde su profesión en ambos sectores público y privado, conocen la realidad de las problemáticas relacionadas con la vivienda.
Destacamos la incidencia del Ministerio de Juventud como actor clave encargado de promover políticas multi-sectoriales que faciliten el acceso de los jóvenes a la vivienda – a través de políticas regulatorias que favorezcan regulación y normativa específica de otros ministerios (Vivienda, Hacienda, Trabajo…) Vinculado y alineado con los objetivos del Ministerio de Juventud, el Instituto de la Juventud (INJUVE), centro de investigación sobre la juventud en España capaz de conectar y defender los intereses específicos de jóvenes (Observatorio INJUVE) enfocado a las políticas de vivienda y de trabajo (últimos estudios publicados sobre “Jóvenes y Cifras de Paro Registrado”, Marzo 2025). SAREB y SEPES:
SAREB Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria.
SEPES Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento de Suelo – Entidad Pública Empresarial de Suelo. Son dos organismos públicos especializados en la gestión de activos inmobiliarios, suelo y vivienda, que pueden ser utilizados como instrumentos y gestión en las políticas públicas sobre la vivienda por el Gobierno.
También en el nivel estatal mencionamos otros dos actores de interés: el Catastro inmobiliario territorial (Dirección General del Catastro del Ministerio de Hacienda). Es el registro administrativo en el que se relacionan, describen y valoran todos los inmuebles urbanos y rústicos de España, con sus características esenciales. El segundo, el Instituto de Crédito Oficial (ICO) entidad pública financiera adscrita al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, que ofrece un catálogo de líneas de mediación disponibles para financiar tanto proyectos de inversión como necesidades de liquidez de autónomos y empresas, que puede intervenir en el sector inmobiliario. Un ejemplo sería el programa Aval ICO 20%, aprobado por el Gobierno, para compra de primera vivienda en España dirigida a jóvenes menores de 35 años y familias con hijos a su cargo. Imprescindible revisar requisitos y condiciones para acceder a aval de ICO para jóvenes.
Las raíces del problema
El acceso a la vivienda en España ha dejado de ser una cuestión meramente económica para convertirse en un desafío político, social y generacional que condiciona los proyectos vitales de la juventud.
LabVivienda (una iniciativa de la Fundación NovaGob impulsada por la Fundación Cotec para la innovación) propone un cambio de paradigma: pasar de un modelo de intervención basado en la limitación a uno centrado en el incentivo, la facilitación y la co-creación estratégica.
El problema no puede abordarse desde una única disciplina, nivel institucional o ideología. Por eso LabVivienda reúne profesionales de múltiples ámbitos (urbanismo, sociología, academia, arquitectura, sector público, tercer sector y banca) apostando por una perspectiva multinivel, visión a largo plazo y un sistema mixto y estable. El papel de las políticas públicas es esencial: definir el marco regulatorio y las oportunidades de futuro, especialmente para la juventud.
Tras un año de investigación aplicada y talleres de co-creación en Donosti, Málaga y Madrid, las principales conclusiones destacan que la juventud participante prioriza medidas que activen la capacidad pública y privada antes que prohibiciones o restricciones.
La solución estructural requiere una visión sistémica que integre la tecnología para reducir asimetrías de información, la redistribución territorial (vivienda, empleo y conectividad) , la educación financiera y una regulación quirúrgica que apueste por la industrialización y la seguridad jurídica.
El laboratorio como método
Fase 1
Investigación aplicada
Análisis técnico, revisión bibliográfica, mapeo de actores, datos demográficos, económicos y regulatorios
Fase 2
Co-creación
Tres talleres presenciales en ciudades tensionadas, Donosti, Málaga y Madrid; con la participación de jóvenes menores de 35 años y expertos de diversas áreas
Fase 3
Incidencia pública
Consolidación de conclusiones, prototipos y diálogo institucional con decisores; visibilidad y repercusión pública
Nos adentramos en el problema…
El entorno de la vivienda
A partir del trabajo conceptual desarrollado, se identifica el ecosistema de LabVivienda como una composición de piezas interdependientes:
Demografía
Mercado de trabajo
Cultura y expectativas generacionales
Urbanismo y territorio
Industria de la construcción
Regulación multinivel
Financiación
Problemas y raíces del conficto
A través de un «árbol de problemas», el laboratorio identifica los factores estructurales que dificultan el acceso habitacional.
Los hallazgos transversales más consistentes en los talleres son:
1 – Precio y salarios como barrera central (alquiler y compra)
2 – Emancipación tardía y dependencia familiar prolongada
3 – Concentración de oferta y demanda en las grandes urbes
4 – Desajuste territorial entre vivienda y empleo
5 – Inseguridad jurídica percibida por inquilinos y propietarios
6 – Falta de información clara y accesible sobre emancipación y ayudas
Ejes troncales del arbol de problemas
Diseñamos de forma creativa nuestro árbol de problemas, que ordena las principales temáticas en la conversación sobre vivienda. Identificamos conceptos clave y cuestiones relevantes, que son las que hemos llevado a los talleres.
A través de la identificación de seis ejes troncales:
I. Acceso joven vivienda
II. Sociología y psicología de la juventud en s.XXI
III. Oferta de vivienda
IV. Economía
V. Ayudas y financiación
VI. Distribución geográfica
Identificamos gráficamente los factores estructurales que dificultan el acceso a la vivienda e introducimos algunos de los debates sociales y políticos que ya existen en torno a este concepto.
Esta técnica nos permite acercarnos a la realidad de la juventud y comprender sus inquietudes; así como priorizar no solo las temáticas principales, sino ordenar las soluciones y diferentes enfoques de intervención.
Modelos internacionales
<<<Texto introductorio a los modelos internacionales>>>
Austria
El sanctasanctórum de la vivienda social de Viena
Ayuntamiento controla 50% del parque
Vivienda asequible en alquiler
Actual tensionamiento en oferta por el aumento de demanda
Portugal
Programa “Portugal construye”
Ayudas al alquiler
Deducciones fiscales
Exención jóvenes ITP e IBI en el acceso a la primera vivienda
Alemania
“Wohnungsnot en Berlín” o escasez de vivienda
Privatización del parque años 90
Ayuntamiento recomprando vivienda privada para ofertarla a precios asequibles
Polonia
Iniciativa “Key to housing”
40.000 viviendas/año
Ayudas construcción y renovación de residencias de estudiantes
Ayudas en acceso joven
Crédito de cuota 0% a las familias